蘇安監(jiān)〔2017〕39號

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局：

為進一步加強危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，結(jié)合《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2017〕1號，簡稱《實施細則》）的施行，現(xiàn)就做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作提出如下要求：

一、各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要嚴格按照《實施細則》確定的職責(zé)，負責(zé)受理、審查轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作，逐項填寫《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，審查人和審核人在簽字欄簽字，按規(guī)定程序和時間上報。

二、各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容等的通知》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號）要求，在安全生產(chǎn)許可證到期前3個月內(nèi)，對涉及重大危險源和重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)主要負責(zé)人進行考核，對考核未通過的，不予辦理安全許可證。

三、企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施并檢測檢驗，定期審查企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程的合法性并修訂發(fā)布。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期三個月前，應(yīng)按照《江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》開展一次安全檢查，并將檢查記錄和隱患整改完成情況作為申報安全生產(chǎn)許可證的附件資料一并上報。

四、企業(yè)要嚴格風(fēng)險管控，落實防范措施，嚴格規(guī)范安全評價工作。企業(yè)或者采取政府購買服務(wù)方式的地區(qū)，應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行安全評價。各地要加強安全評價報告的備案管理，要核實評價報告與現(xiàn)場的符合性，逐條檢查評價報告隱患整改表中的隱患整改完成情況，并出具現(xiàn)場檢查記錄，作為企業(yè)申報資料的附件。安全評價報告應(yīng)符合以下要求:

1．安全評價報告在編制說明中應(yīng)明確企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品品種及其生產(chǎn)能力，需與企業(yè)申請書及危險化學(xué)品登記證中的品種和生產(chǎn)能力一致。在申請范圍的備注欄中注明申請品種在《危險化學(xué)品目錄（2015版）》中的序號，同一企業(yè)有多個生產(chǎn)場所（地址）的應(yīng)分別注明。

2．安全評價報告要對企業(yè)的危險、有害因素分析辨識，覆蓋所有作業(yè)活動場所，以及周邊環(huán)境。安全評價中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患應(yīng)全部列入評價報告的隱患整改表中，企業(yè)全部整改完成后，評價機構(gòu)要進行現(xiàn)場確認。整改未完成的，或未經(jīng)評價機構(gòu)復(fù)查確認的，安全評價報告為不符合，企業(yè)不得申報。

3．重大危險源專項評價要有明確的評價結(jié)論。安全評價報告要按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218—2009）要求，對企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施或場所進行重大危險源辨識，按照《危險化學(xué)品重大危險源管理暫行規(guī)定》，確定企業(yè)重大危險源的等級，對相關(guān)安全設(shè)施和安全監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)定期檢測檢驗情況、重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施技術(shù)改造、運行情況以及安全管理情況等進行安全評價。經(jīng)定量風(fēng)險評價個人和社會風(fēng)險值超過相關(guān)限值標準的，必須采取降低風(fēng)險的措施；重大危險源均要實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置；一級、二級重大危險源均要設(shè)置緊急停車（緊急切斷）裝置；涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的儲存場所與周邊安全距離，均要滿足個人和社會可接受風(fēng)險。

4．安全評價報告應(yīng)列出專門章節(jié)對企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)施設(shè)計情況進行評價。對原設(shè)計單位資質(zhì)的符合性，對完成安全設(shè)計復(fù)核或診斷的生產(chǎn)儲存裝置與設(shè)計標準、規(guī)范的符合性進行評價，形成明確的評價結(jié)論，并將設(shè)計復(fù)核或診斷報告作為評價報告的附件資料。

5．安全評價報告應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)工藝進行詳細的描述，明確各項工藝指標的控制情況，并對操作方式的安全可靠性進行分析。評價報告要對企業(yè)是否存在限制淘汰工藝和淘汰落后安全設(shè)備，重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施的自動控制運行情況，以及相關(guān)控制儀表的檢測檢驗情況進行評價，有明確的評價結(jié)論。企業(yè)自動控制不滿足要求的，一律不符合安全生產(chǎn)條件。

6．新建企業(yè)或有建設(shè)項目的企業(yè)，評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目驗收的組織及驗收過程是否符合規(guī)定要求進行評價，對驗收中專家組提出審核意見的整改完成情況逐項確認，對企業(yè)是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件逐項評價，有明確結(jié)論。將專家組出具的《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查表》作為附件資料。

7．安全評價報告應(yīng)對企業(yè)是否符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二章規(guī)定的企業(yè)“申請安全生產(chǎn)許可證的條件”各項內(nèi)容進行評價，作出明確結(jié)論，并填寫《安全生產(chǎn)條件評價表》（附件）；各評價單元應(yīng)有明確的評價結(jié)論，并總體評價結(jié)論一致；安全評價報告總體評價結(jié)論應(yīng)為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不得附帶任何前置條件，也不得作出“基本符合安全生產(chǎn)條件”的結(jié)論。

五、企業(yè)要認真填寫安全生產(chǎn)許可證申請書，申請書中各項內(nèi)容應(yīng)當和企業(yè)實際一致。企業(yè)首次（延期）申領(lǐng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)在提交書面申請材料的同時，在“江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)”主頁登錄“江蘇省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，按照要求逐項填報相關(guān)資料并提交申請，實行網(wǎng)上同步申報。

六、企業(yè)申請材料原則上由縣級安監(jiān)局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報設(shè)區(qū)市安監(jiān)局?？h級安監(jiān)局接收企業(yè)的申請資料時，應(yīng)認真清點、登記，填寫《申請材料登記表》，由報送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認。

縣級安監(jiān)局向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報生產(chǎn)企業(yè)的申請材料時，要制作報送材料清單，注明企業(yè)名稱、報送日期等，加蓋本單位公章，并建立咨詢服務(wù)工作臺賬，將開展咨詢服務(wù)的情況、統(tǒng)一報送申請材料的情況等登記留存。

七、省安監(jiān)局對各地安全生產(chǎn)許可證的審查情況進行隨機抽查復(fù)核，并適時通報隨機抽查復(fù)核情況。

請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局將本通知要求傳達至轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）、化工園（集中）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

附件：安全生產(chǎn)條件評價表.doc

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年5月11日